Obras municipales registradas como terminadas seguían inconclusas, no habían iniciado o presentaban avances mínimos, de acuerdo con los dictámenes de entrega y recepción revisados por el Órgano de Fiscalización Superior (Orfis). El informe también señala que 122 de los 212 ayuntamientos de Veracruz reportaron haber recibido de forma parcial la documentación de las administraciones salientes.
Obras terminadas en los registros, pero no en campo
El Informe Especial del Proceso de Entrega y Recepción Municipal 2022-2025 identifica diferencias entre lo contratado, lo reportado en sistemas oficiales, lo pagado y lo observado físicamente. Según los dictámenes, hubo obras registradas como concluidas o finiquitadas que permanecían inconclusas, sin iniciar o con avances mínimos.
El Orfis también refiere trabajos con grietas, desprendimientos y fallas en pavimentos, drenajes, techados, muros e instalaciones. A ello se suman pagos sin soporte documental o sin evidencia de los volúmenes de obra ejecutados.
En otros expedientes faltaban proyectos, permisos, contratos, bitácoras, pruebas de laboratorio, finiquitos o garantías. Esa documentación permite comprobar cómo se realizó una obra y, en su caso, exigir correcciones a los contratistas.
El informe no precisa cuántas obras se encuentran en cada situación ni identifica en ese apartado a los municipios donde se ubican. El organismo advierte un riesgo de daño patrimonial, pero estos hallazgos no constituyen, por sí mismos, una determinación de daño.
Más de la mitad reportó una entrega parcial
Las nuevas autoridades de 122 municipios, equivalentes al 58% del total estatal, manifestaron que no recibieron completo el expediente de entrega. Otros 88 ayuntamientos reportaron una entrega completa. De Tantima y Zontecomatlán, el Orfis no obtuvo información para esta revisión.
Cada expediente debía contener 97 apartados distribuidos en nueve rubros, entre ellos finanzas, administración, obra pública, asuntos legales y fiscalización. El organismo clasificó como entrega parcial los casos en los que las autoridades entrantes señalaron la falta de al menos uno de esos apartados.
Entre los ayuntamientos incluidos en el anexo de entregas parciales figuran Coatepec, Banderilla, Naolinco, Acayucan, Catemaco y Tierra Blanca. Esa lista corresponde a la documentación recibida y no significa que a todos ellos se les atribuyan las anomalías específicas de obra pública.
La información de planeación fue la menos recibida: 78% de los ayuntamientos manifestó contar con ese rubro. Le siguieron control y fiscalización, con 82%, y finanzas e inversión pública, ambos con 83%.
Pagos sin respaldo y obligaciones pendientes
Al analizar los dictámenes de 197 municipios y 16 entidades paramunicipales, el Orfis encontró de manera recurrente estados financieros incompletos o sin firma, diferencias entre registros contables y saldos bancarios, así como cuentas por pagar sin recursos suficientes para cubrirlas.
También identificó obligaciones fiscales retenidas y no enteradas, traspasos bancarios sin justificación y pagos por asesorías, auditorías u otros servicios sin evidencia suficiente de los trabajos entregados.
En el ámbito administrativo, el informe menciona inventarios incompletos, bienes no localizados, equipos de cómputo bloqueados y archivos, claves de acceso, llaves o sellos que no fueron entregados formalmente. Algunos dictámenes tampoco incluían relaciones completas de juicios, contratos y compromisos pendientes.
La preparación del cambio de gobierno también dejó vacíos documentales. Solo 85 ayuntamientos presentaron evidencia de haber realizado un ensayo de entrega; de los otros 127 no se obtuvo esa constancia. Además, 83 acreditaron una reunión entre los equipos salientes y entrantes, mientras que 129 no presentaron evidencia de ella.
El Orfis recibió las actas de entrega y recepción de 210 ayuntamientos: 160 dentro del plazo legal, 43 fuera de tiempo y siete mediante documentación enviada por el Congreso local. El organismo señaló que los órganos internos de control municipales deben dar seguimiento a las observaciones y, cuando corresponda, iniciar investigaciones o promover denuncias.
