La propuesta de reforma electoral presentada por la presidenta Claudia Sheinbaum presenta vacíos importantes y, aunque se percibe como una iniciativa “diluida”, aún contiene riesgos relevantes para la competencia política en México, advirtió Marina Reyes, gerente de Riesgo Político de Integralia Consultores.
En entrevista, la especialista explicó que el documento enviado al Congreso plantea cambios de forma general, pero deja pendientes muchos detalles técnicos que deberán definirse en reformas secundarias. “Nosotros encontramos que hay muchos vacíos en la reforma que envió la presidenta. Incluso decimos que es una reforma diluida; sin embargo, esto no significa que no haya riesgos”, señaló.
Uno de los principales focos de preocupación, indicó, es la modificación en la integración del Congreso de la Unión, particularmente en el Senado. La propuesta contempla eliminar los 32 escaños de representación proporcional, conocidos como plurinominales. “Al cerrar esta forma de elección lo que se provoca es que haya menos escaños disponibles y que sea más difícil para partidos pequeños acceder a la competencia político-electoral”, explicó.
Según el análisis de Integralia, esta modificación podría favorecer al partido mayoritario. “Hasta donde conocemos, estimamos que esto beneficiaría a Morena en términos de permanencia en el poder”, afirmó Reyes, al señalar que el sistema de representación proporcional fue diseñado desde la reforma política de 1977 para abrir el sistema a fuerzas minoritarias.
En cuanto a la Cámara de Diputados, la iniciativa plantea modificar la forma en que se eligen los legisladores de representación proporcional, aunque aún no se conocen los detalles técnicos. “La presidenta ha dicho que no se eliminarán los plurinominales, sino que los ciudadanos elegirán a quienes ocupen esos espacios. Pero todavía no tenemos las letras chiquitas para saber si eso realmente cambiará la proporcionalidad”, indicó.
Otro de los puntos de la propuesta es la reducción del financiamiento público a partidos políticos en aproximadamente 22 por ciento. Sin embargo, Reyes señaló que el impacto sería desigual. “Aunque la reducción es pareja para todos, Morena seguiría teniendo mucho más dinero que el resto de partidos, mientras que los partidos pequeños se quedarían con recursos muy limitados”, explicó.
La especialista también advirtió que la reforma omite atender problemas clave del sistema electoral, como la intervención del crimen organizado en los procesos electorales. “No hay mecanismos claros para enfrentar la intromisión del crimen organizado. Solo se menciona de manera general que no debe permitirse dinero ilícito en las campañas”, subrayó.
Otro tema ausente es el de la sobre representación en el Congreso derivada de las coaliciones, así como la coincidencia de múltiples elecciones en una misma jornada, incluido el proceso para elegir integrantes del Poder Judicial. “Esto implica que los ciudadanos tendremos que decidir en una misma jornada electoral sobre demasiados cargos”, dijo.
Finalmente, Reyes advirtió que, si la reforma constitucional no prospera, existe la posibilidad de que el gobierno impulse cambios mediante leyes secundarias, lo que podría derivar en un “plan B” con riesgos adicionales. Entre ellos mencionó la posibilidad de reducir la estructura operativa del Instituto Nacional Electoral o modificar sus órganos locales.
“Democráticamente lo vemos como un retroceso, porque no se están atendiendo los problemas más importantes del sistema electoral, pero sí se plantean cambios que pueden afectar la competencia política y la alternancia”, concluyó.
