La Modalidad 40 del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), utilizada por trabajadores para continuar cotizando voluntariamente y mejorar sus condiciones de pensión, tendrá nuevas restricciones a partir de este jueves 22 de octubre, luego de la publicación de un acuerdo del Consejo Técnico del organismo en el Diario Oficial de la Federación (DOF).
El contador Óscar Castellanos advirtió que las nuevas disposiciones podrían contravenir la Ley del Seguro Social y diversos principios constitucionales, al modificar mediante un acuerdo administrativo las condiciones bajo las cuales los trabajadores pueden incorporarse a este esquema.
Durante una entrevista, el especialista calificó la medida como controvertida y señaló que, aunque el instituto argumenta que se trata de disposiciones temporales relacionadas con el análisis de riesgos financieros, considera que los cambios exceden las facultades del Consejo Técnico.
“Este acuerdo está plagado de ilegalidad”, sostuvo Castellanos, quien afirmó que, en una primera revisión jurídica, identificó al menos nueve posibles irregularidades.
El acuerdo del IMSS fue publicado en el DOF el miércoles 21 de octubre de 2026 y establece modificaciones para los nuevos aseguramientos en la Continuación Voluntaria en el Régimen Obligatorio, conocida como Modalidad 40.
De acuerdo con el análisis del contador, las nuevas disposiciones contemplan cambios que pueden afectar a quienes buscan incorporarse a este esquema para continuar acumulando semanas cotizadas y mejorar su futura pensión.
1. Limitan el salario con el que una persona puede incorporarse
Castellanos explicó que, bajo las nuevas reglas, el salario base de cotización para quienes se incorporen quedaría limitado al último salario registrado al causar baja, más una Unidad de Medida y Actualización (UMA).
Con el valor diario de la UMA de 2026, de 117.31 pesos, el incremento permitido sería equivalente a esa cantidad. Esto impediría, bajo el nuevo criterio, que una persona elija un salario de cotización considerablemente superior al que tenía en su último empleo formal.
2. Ya no permitirán el registro retroactivo
Otro de los cambios señalados por el especialista es que las nuevas incorporaciones se realizarán exclusivamente a partir de la fecha en que se presente la solicitud.
Esto significa que quienes dejaron de cotizar hace meses y buscaban regularizar su incorporación desde la fecha en que causaron baja ya no podrían hacerlo bajo ese procedimiento, conforme al acuerdo publicado.
3. Excluyen a quienes cotizan como trabajadores independientes
El acuerdo también establece que las personas que se encuentren incorporadas al régimen obligatorio como trabajadoras independientes, conocido como Modalidad 10, no podrán contratar simultáneamente la Continuación Voluntaria en el Régimen Obligatorio, o Modalidad 40.
Castellanos cuestionó esta restricción al considerar que limita una alternativa que anteriormente podían utilizar algunos trabajadores para continuar con su estrategia de cotización.
4. El trámite será exclusivamente digital
Las nuevas disposiciones contemplan que las solicitudes de incorporación se realicen mediante mecanismos digitales del IMSS. Además, se prevé establecer un canal para revisar casos especiales relacionados con la implementación de las medidas.
El especialista señaló que este cambio también genera dudas, debido a que el procedimiento contemplaba la posibilidad de realizar el trámite de manera presencial o digital.
Una de las principales dudas es qué ocurrirá con las personas que actualmente pagan su Modalidad 40.
Al respecto, Castellanos explicó que, de acuerdo con el propio documento, quienes ya se encuentren inscritos al momento de entrar en vigor el acuerdo conservarán el reconocimiento de las semanas cotizadas y los salarios efectivamente pagados.
El texto oficial establece esta protección para los asegurados que ya se encuentren incorporados, por lo que las nuevas restricciones están dirigidas principalmente a las condiciones de incorporación y a los casos que contempla el acuerdo.
No obstante, el contador señaló que existe una redacción que considera ambigua respecto a la permanencia en la modalidad hasta la conclusión del periodo contratado, pues, explicó, las aportaciones se realizan mes a mes y la legislación contempla causas específicas para terminar la continuación voluntaria.
Por ello, recomendó revisar cada situación particular antes de tomar decisiones sobre la estrategia de pensión.
Ante la posibilidad de que las nuevas disposiciones afecten los planes de jubilación de los trabajadores, Castellanos consideró que existen vías legales para impugnarlas.
Entre los argumentos que, desde su perspectiva, podrían analizarse mencionó los principios de legalidad, reserva de ley, progresividad de los derechos sociales e irretroactividad, además de posibles cuestionamientos sobre las facultades del Consejo Técnico del IMSS para establecer restricciones de este alcance.
El especialista sostuvo que los cambios a las condiciones previstas en la legislación deberían realizarse mediante los procedimientos legales correspondientes y no únicamente a través de una disposición administrativa.
Sin embargo, aclaró que la vía de defensa tendría que evaluarse de acuerdo con las circunstancias de cada persona. La posible presentación de un amparo no implica que necesariamente vaya a concederse, pues corresponderá a los órganos jurisdiccionales analizar los argumentos y resolver cada caso.
Hasta el momento, las observaciones de Castellanos constituyen una valoración jurídica preliminar y no una declaración judicial de inconstitucionalidad del acuerdo.
Castellanos recomendó a las personas que ya causaron baja del régimen obligatorio y tenían previsto incorporarse a la Modalidad 40 revisar de inmediato su situación, debido a que las nuevas disposiciones entran en vigor al día hábil siguiente de la publicación del acuerdo.
También pidió a quienes ya están inscritos verificar las condiciones de su aseguramiento y conservar sus comprobantes de pago, salarios registrados y semanas cotizadas, para contar con documentación que respalde sus derechos pensionarios.
El contador insistió en que la Modalidad 40 no desaparece con estas medidas, pero sí enfrenta nuevas restricciones para quienes busquen incorporarse bajo las condiciones establecidas en el acuerdo del IMSS.
